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保障房一味追求數(shù)字而不顧保障“成色”

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9月22日,北京市住建委發(fā)出《關于加快本市保障性住房開工建設的通知》,其中指出配建、新建的保障房項目必須保證開工和竣工,否則不給商品房項目備案或發(fā)放預售證等。而各地政府在“爭先進”的鼓勵下,紛紛加快保障房項目開工。而在保障房開工率數(shù)字大增的背后,是住房保障結構性矛盾的深化,是“住有所居”保障目標的遠離。

    數(shù)字“躍進”

    “通知”內容措辭嚴厲,要求配建保障房的項目必須保障房開工和竣工時間不得晚于商品房。對于沒有完成協(xié)議建設保障房的企業(yè),要限制其參與拿地、商品房銷售等工作。

    中國房產信息集團一位分析師表示,北京市竭盡各類融資手段,包括投資百億元注冊成立了保障房投資中心等方式 ,解決了公租房比較難的融資問題,才有這么快的開工率,在9月初達到了90%開工率。但是,另一些省份保障性安居工程建設進展似乎更快。遼寧、河北、福建、山東和陜西等5省的開工率已超過***,其中部分省分的開工率逼近120%。

    “成色”問題

    河北省是5個提前完楊***開工率的省份。該省石家莊、保定等多個地方已經(jīng)大幅超額完顧了今年開工任務,但是該省不少城市的保障性安居工程結構存在問題。

    以保定市為例:保定市2011年計劃竣工的保障性住房項目中,除興華苑廉租住小區(qū)這一個項目外,全部為集資建房,項目分屬市住建局、市傳染病醫(yī)院、中鐵電氣化一公司二分公司、五一九地戡大隊,市財政局。北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示,同樣的開工率數(shù)字,在不同地區(qū)之間涵義也不同。

    保障性安居工程,因其概念含混被比喻成一個籃子,“什么都可以往里裝”。這就給各地方更多的騰挪空間。

    “住有所居”?

    《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》規(guī)定,保障性住房建設項目按***和本省規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠、免收各項行政事業(yè)性收費和政策性基金,涉及經(jīng)營服務性收費的,按相關標準的下限收費或者給予減免收費。有了前面的“變身”,集資建房就順理成章地成為保障房中的“一員”,也會搭上政策的順風車。

    在保障房建設諸多優(yōu)惠措施的刺激下,集資方自然樂于開工。而現(xiàn)實情況是,非集資主體即使?jié)M足經(jīng)濟適用房的申請條件,往往也無法獲得購房機會。保障性安居工程的工作目標是實現(xiàn)“住有所居”,如果***彈簧解決的是公務員、教師等非低收入人群住房問題,等于退回了福利分房時代,再建幾千萬套保障性住房都不會實現(xiàn)“住有所居”目標。


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